县委书记应炯在全县“共建美好家园 同创宜居永修”动员大会上的讲话
动员大会上的讲话
应 炯
同志们：
11月26日，我们召开了700多人规模的全县领导干部大会，对工业、城建攻坚工作进行了动员部署。今天又在这里召开同等高规格、大规模的城市创建动员大会，彰显了县委、县政府对开展“共建美好家园，同创宜居永修”活动的高度重视。创建活动，也是落实城建攻坚工作的具体行动，更是落实我县实施城市宜居宜业工程的具体举措。今天会议的主要目的是，进一步统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲，动员全县广大干部群众，积极投身到城市创建中来，全面提升城市形象、提升市民素质，努力创建省级文明县城、国家卫生县城、平安县城、美丽县城和畅通县城，加快提升现代化文明程度。
刚才，潘光同志宣读了深入开展“共建美好家园，同创宜居永修”的决定，这是经县委、县政府认真讨论研究同意的，请大家对照抓好落实。同时，五个创建指挥部办公室及涂埠镇的负责同志分别就城市创建工作作了很好的发言，希望言而有信、言而有行、言而有效。
下面，就开展城市创建工作，我讲三点意见。
一、要共识共建
城市创建既是一项面子工程，更是一项里子工程；既是一项发展工程，更是一项惠民工程，意义重大，影响深远。作为赣江新区四大组团之一，永修是唯一一个成建制的县城，加之这些年开展五城同创工作打下的坚实基础，我们有机遇、有信心，更有决心，实现创建目标，助力我县打造成为赣江新区新城。当前，抓好创建工作，必须凝聚以下共识：
第一，创建的前提，在于立足发展所需，顺应群众所盼。县党代会提出了五大定位、八大工程的战略部署，其中：赣江新区新城作为五大定位之一、城市宜居宜业工程作为八大工程之一，明确了全面提升现代会文明程度的宏伟蓝图。我们开展城市创建工作，就是实现党代会目标的题中之义，是永修发展所需。同时，多年来，广大市民对城市卫生环境、公共秩序等方面的问题反映强烈，对推进城市综合治理的愿望十分迫切。城市创建就是要通过改善县城环境、提升市民素质、打造宜居县城，全面提升城市形象，提升广大市民的舒适度，解决群众所期所盼。
第二，创建的目的，在于优化城市环境，服务经济发展。城市建设和管理水平是一个地方经济发展和社会进步的重要标志。城市的环境越好，文明程度越高，其城市的品位和形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应。我们到一个地方去，要对它有所了解，首先了解的就是它的城市，比如：这个城市的环境卫生、管理水平、精神面貌、文明程度怎么样，进而了解它的治安环境、办事环境、社会环境。如果看到一个城市到处都是破破烂烂、修修补补，脏兮兮、乱糟糟，就会觉得这个地方没有吸引力，即使呆在这个地方，也会没心情、没归属感。当前，客商对投资环境非常挑剔，各地招商政策优惠已经到了底，大家都一样，所以接下来比拼的就是地方的交通、办事、生活、居住环境。因此，优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象，对于招商引资来说，是最直接、最真实、最有效的广告。我想，这样的广告比我们派出多少支招商小分队的效应都更好、更有效。
第三，创建的核心，在于改善人居环境，提升城市形象。近年来，我县城市建设投入了大量的人力、物力和财力，也取得了较好成果，但也暴露出我们城市的建设管理、市民的整体素质与城市的现代化文明程度还有很大的差距，城市管理服务水平还不能满足群众更高标准的需求。比如，城市绿地很少，卫生死角垃圾乱堆乱放，非法营运、占道经营等现象屡禁不止，车辆乱停乱放、交通拥堵时有发生，破坏城市公共设施、乱贴乱画、随地吐痰等不文明行为随处可见。这些都与现代文明城市的形象格格不入，必须破除。通过开展城市创建工作，能够不断地提高城市管理水平和服务质量，提高人民群众的文明程度和整体素质，提升城市的综合形象，让我们的城市更美、更绿、更适宜居住、生活。
第四，创建的基础，在于发动广大群众，取得各界支持。随着经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，广大群众对人居环境和生活质量的要求也越来越高。近几年，我县开展了一系列城市创建活动，广大群众都是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。这次创建活动，有助于从根本上改善人们的生活环境，转变人们的思想观念，提升人们的精神境界，更大程度地满足群众全面发展需求，这是顺应广大人民群众意愿的实事工程、德政工程、民心工程。实践证明，只要活动搞得有声色，好事办在了群众的心坎上，群众就会绝对赞成、热烈拥护。所以说，我们不但要持之以恒开展城市创建，而且要把群众的满意作为创建工作的根本要求，不遗余力把这件大事办好、好事办实，让群众从创建中得到实惠、看到变化，切身体会到我们这一届是真正务实为民的党委政府，真正让全县人民最大限度地享受经济社会发展的成果。
二、要共为共建
城市创建是一项系统工程、复杂工程，涉及方方面面，创建指标多、任务重、要求高。实现创建目标，全县上下务必主动出击，积极作为，坚决打好“三场硬战”：
第一，要打好攻坚战。城市创建的特点，决定了它是一场攻坚战：一是指标多。五项创建都各有一套指标评价体系，全部加起来有几千项指标，特别是国家卫生县城、省级文明县城采取的测评方式十分繁杂，每一项指标都涉及所有部门单位、社区小区、主街次巷，有的指标还涉及到有关乡镇城中村。二是要求严。五项创建的评价指标涵盖了全县经济社会发展的方方面面，每项内容都有严格的标准，详细的规定，每项工作都是必须完成的硬性指标。三是差距大。尽管我们有良好的创建基础，但对照标准，在很多方面还存在差距：比如基础设施方面，城市停车场、公厕建设以及广场、道路、供排水等公共设施有待进一步完善；比如环境保护方面，城市生活污水处理率、废水排污率等关键指标还没完全达标；比如园林绿化方面，绿化覆盖率和人均公共绿地还不高，城市绿化品位与档次还不优；比如城市管理方面，车辆乱停乱放、破坏公共设施、乱丢乱倒垃圾、随意横穿马路等现象时有发生，市民的自觉意识还亟需提高；比如平安建设方面，社会治安防控体系建设、安全生产工作还存在差距。
创建要求和现实差距，决定着我们必须要有攻坚克难的思想准备。今天会上下发了创建工作实施方案，明确了创建的目标要求和主要任务，并将创建的任务分解到了各部门、各单位，每个单位只能冲在前，不能拖在后，更不能掉队。在创建过程中，要抓住重点、突破难点，特别是要妥善解决群众反映集中、关注度较高的热点、难点问题，比如反映强烈的占道经营、非法营运、随意宰客、货运车沿街泼撒、小区物业管理问题，必须抓紧制定相关措施，大力规范秩序；对于交通秩序问题，要加大对超载超限、乱停乱靠、随意穿插掉头、乱闯红灯等问题的治理力度。请城管、交管、交通、运管、市场管理、供销等部门组成联合队伍，利用一个月时间，开展以市容市貌、交通秩序、运输管理、农贸市场为主要内容的集中整治活动，为城市创建打下扎实基础。
第二，要打好持久战。城市创建就像接力，贵在持久。按照创建工作的总体部署，计划用三年左右时间，分期实现五项创建目标：2017年基本实现畅通县城目标，2018年达到平安县城标准、完成美丽县城创建任务、通过省级文明县城提名资格城市验收，2019年通过国家卫生县城验收。这些都不是一朝一夕的事，创建任务也不可能通过短期的集中行动来完成。因此，在创建过程中，必须充分做好长期作战、长期整治、长期管理的准备，一仗接着一仗打，一年接着一年干，一项接着一项做，持之以恒，常抓不懈，不达目标不罢休。
三年创建，“建”是基础，“管”是关键。管理提高才是城市创建永恒的主题。上海、杭州、大连、青岛等城市之所以成为魅力城市，位于全国十大宜居城市之列，就在于不但抓创建，而且长期抓管理。城市创建不是靠突击活动，要常抓不懈、持之以恒，建立长效的管理机制，并用制度的形式固定下来。特别是一些日常生活中的陋习是很多市民长期养成的生活方式，是一种生活的惯性，改变这种惯性是一个长期的过程。为此，面对各项城市创建的艰巨任务，我们一定要保持恒心、坚持韧劲。只有这样，我们才能能战胜一切困难，夺取创建工作的全面胜利。
第三，要打好作风战。城市创建的过程，实质上也是考验干部作风的过程，锤炼干部意志的过程，检验干部操作的过程。这次创建是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺，这个承诺决不是说说就算了的，说了就要干，干了就要见效。对措施不力、行动迟缓的单位和责任人员，给予通报批评，限期整改，由组织、纪检部门对单位主要领导进行约谈；对未按期完成创建任务、影响全县创建工作大局的，将严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任。各级干部尤其是领导干部要勇于担当，敢于负责，从具体事项抓起，从重点人员抓起，该曝光的曝光，该整治的整治，该处罚的处罚。同时，要做到文明执法、依法执法、严格执法，敢于执法。需要强调的是，各级领导和党员干部要带头重视自身素质的提升，带头改掉不文明习惯，率先垂范，为市民做好表率；要带头支持配合创建工作，特别是对无视创建规定、违规乱搭乱建、为他人说情甚至干扰执法等违纪行为的干部，发现一次由创建办反馈单位主要领导，发现两次由县委组织部约谈，发现三次移交县纪委按有关程序进行处置。希望我们的干部不要成为创建工作的阻碍和绊脚石。
三、要共力共建
城市创建是一项领导工程、集合工程，不是仅靠一两个人、一两个单位能做好的事情，需要方方面面协调配合，通力合作，合力攻坚。俗话说，官大、人多、有钱，事情十之八九能干成。希望全县上下都搅动起来、行动起来，确保创建工作落到实处。
第一，要高位推动。县里专门成立了创建工作领导小组，由我担任组长，郑绍县长任第一副组长，潘光部长任常务副组长，其他党政班子分管领导和人大、政协各有1位以上领导任副组长，相关部门单位主要负责人为成员。领导小组下设了1个办公室和5个创建指挥部，这应该是全县规格最高、阵容最大的领导小组之一了。各级各部门特别是各项创建工作牵头单位和相关责任单位，要把创建工作摆到突出位置，按照实施方案的要求，抓紧对目标任务和责任进行再分解、再落实，细化方案，明确责任。各部门、各单位“一把手”要负总责，经常深入创建一线，靠实工作责任，亲自抓落实；分管领导要具体靠前抓落实；班子其他成员也要结合分管的工作，协同抓好落实。
第二，要各方协作。创建领导小组要总揽全局，切实担负起总协调、总指挥的职责，对涉及创建工作的问题，要定期不定期地组织有关单位、相关部门通过专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。我和县长也将坚持“每月一调度”，重点解决推进中的困难和问题。创建办和5个指挥部要充分发挥组织、协调、调度和督查作用，及时协调解决创建工作遇到的困难和问题。牵头部门要尽职尽责，切实担负起各自的工作任务。其他各责任单位要立足职能，积极出主意、想办法，加强沟通联系，互相支持。特别是政法、城管、公安、交通、交管、市场监管等部门主动配合，紧密协作，联合执法。
第三，要造浓氛围。要把宣传教育和思想发动融入到创建工作的每一个阶段，每一项实际工作之中，融入到每一个群体中，真正把市民的积极性、主动性调动起来，把市民的聪明才智激发出来，把市民的力量凝聚起来。各地、各部门要层层动员，广泛发动，充分运用电视、网络、板报等阵地，通过主题教育、志愿者、文体等多种活动形式和途径，加大创建工作的宣传造势力度，大力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。县电视台和县政务网要开辟城市创建专栏，报道创建动态，宣传典型事迹，曝光不良现象，推动创建工作深入开展。
第四，要严格督查。要依据工作标准，制定督查办法，做到敢于动真碰硬、敢于真督实查。要采取定期、不定期检查和明查暗访等形式，对创建活动的每一个层面、每一个环节进行全方位督查，并将督查结果纳入全县年度工作目标考核内容。对行动不积极、工作不到位的单位和个人，要在全县进行通报批评；对成效显著的单位和个人，要给予表彰和奖励；各单位评选综治、文明奖项要与创建工作挂钩，充分征询创建办的意见。请“两办督查室”把创建督查工作列为重点内容。
同志们，创建的号角已经吹响，我们只能前进、不许后退，只能成功、不许失败。希望大家立即行动起来，以过硬的思想、过硬的举措、过硬的作风，全力打好城市创建这场硬仗，确保各项创建任务圆满完成，为我县实现五大定位、全面提升现代化文明程度，作出新的更大贡献。
